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在2017年全县安全生产委员会第一次全体会议暨春节安全生产工作部署会上的讲话

在2017年全县安全生产委员会第一次全体会议暨春节安全生产工作部署会上的讲话
在2017年全市三级干部大会上的讲话   今天会议主要任务是总结成绩,表彰先进,动员全市上下进一步坚定信心、攻坚克难,创新实干、奋勇争先,扎实开展经济创新、环境整治、民生共享、铁军打造“四大工程”,确保新一届党委、政府开好局、起好步,加快建设富裕美丽、和谐幸福的现代化“金XXX”。   回顾一年拼搏,实干担当有作为   刚刚过去的2016年,我们团结一心、奋力拼搏,经济社会发展呈现了稳中有进、转中向好的态势,取得了明显成效。全年实现生产总值513亿元、增长6.6%(不含嘉兴港区和电厂,增长6.8%);财政总收入100.8亿元、一般公共预算收入56.8亿元,按自然增长口径分别增长2.3%、11.8%(不含嘉兴港区,分别增长3.5%和11.8%);城乡居民人均可支配收入分别达到49775元、29028元,分别增长7.1%和7.6%。   让我们感到可喜的是,重点工作亮点纷呈。有效投入量质并举,新引进世界500强企业和总投资1亿美元以上大项目4个,签约50亿元以上重大内资项目2个,累计已有15家德资企业入驻欧洲(德国)产业园;固定资产投资、工业投资、服务业投资分别增长15.8%、13.5%和19%;产业结构不断优化,三次产业比由2015年的4︰51.3︰44.7调整为2016年的4.1︰49.5︰46.4,发展后劲更加强劲。生态环境有力改善,河道水质实现了由普遍劣五类到以四类水为主的历史性转变,打造了一批“美丽乡村”精品村、风景线,有望获得“省基本无违建市”称号,“美丽XXX”更加靓丽。民生福祉持续提升,我们办成了一批民生实事项目,“医联体”“救急难”等试点工作稳步推进,与沪杭优质资源的合作办医、办学初见成效,基本建成了南市新区道路框架,圆满完成了G20峰会和乌镇峰会安保任务,有望夺取“平安金鼎”,百姓生活更加幸福。从严治党不断深化,党建主体责任有效落实,“两学一做”学习教育扎实开展,党员先锋站、“飞地抱团”强村经验在嘉兴推广,“党建+基层治理”走在全省前列,党建基础更加坚实。 让我们感到振奋的是,主体发展争先进位。去年以来,各镇街道始终围绕大局,坚持发展第一要务,在招商引资、“三改一拆”“五水共治”、小城镇环境综合整治等工作中付出了很多努力,实现了不少新的突破。各村社区也勇于争先、实干担当,取得了一系列新荣誉。    让我们感到欣慰的是,条线部门主动作为。各部门单位和各专项办事机构主动向上争取、积极攻坚破难,在加快经济转型、深化环境治理、改善百姓民生、维护社会稳定、全面从严治党等方面作出了新的贡献,很多工作都走在嘉兴前列。   让我们感到自豪的是,先进典型不断涌现。广大企业坚持围绕市场,主动创新,积极转型,取得了新的发展成绩,为全市经济发展和民生事业改善作出了很大的贡献;全市还涌现了一批敢担当、有作为的干部,他们在各自岗位上为XXX发展献计出力,作出了重要贡献,是我们全体干部学习的榜样。市委、市政府对2016年度各条战线的先进集体、先进个人已发文表彰,并在媒体上刊登报道,刚才也进行了大会颁奖。在此,我代表市委、市政府,向受到大会表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺!向全市各条战线的干部群众,向关心、支持、参与XXX改革发展事业的社会各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!   凝聚各方合力,开局之年谋新篇   2017年,是新一届市委、市政府的开局之年,也是实施“十三五”规划的重要一年。站在当前XXX所处的历史方位,我们首先要厘清“四个问题”:第一个问题:面对区域竞争,我们能不能发挥优势,脱颖而出?当前,XXX改革发展已经到了攻坚期,我们既面临要素供给、环境承载的瓶颈制约,又缺少优势产业、重大项目的后劲支撑,如何才能在新一轮区域竞争中争先率先?关键是要找准XXX经济发展的跑道,加快产业提升、动能转换、后劲培育。我们必须以做优产业集群为方向,以强化创新驱动为动力,以破解要素制约为保障,再造发展新优势,全力直线冲刺,奋力弯道超车,不断提升区域竞争力。第二个问题:面对生态困扰,我们敢不敢痛下决心,强势攻坚?环境整治永远在路上。当前,XXX治水、拆违的任务仍然艰巨繁重,“低小散”“脏乱差”的现象在一些领域、一些地区仍然较为突出。我们必须以破釜沉舟的勇气,加大环境整治、提升、巩固的力度,彻底改变环境面貌,加快打造“美丽XXX”。第三个问题:面对百姓期待,我们会不会创新突破,谋求红利?XXX的老百姓期盼着“学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居”,我们要让老百姓更有获得感,不仅需要硬件设施的完善,更加需要服务质量的提升。我们必须以改革谋红利,创新体制机制,加大财政投入,鼓励社会参与,不断提高各项民生事业的发展水平。第四个问题:面对繁重任务,我们要不要迎难而上,攻坚克难?面对发展中的困难、前进中的障碍,如果我们怨天尤人、碌碌无为,就会丧失机遇;如果我们迎难而上、破难而进,必将“柳暗花明”。我们必须牢固树立等不起、慢不得、坐不住的紧迫感,真抓实干、勇争一流,用我们的“辛苦指数”来换取XXX的“发展指数”、百姓的“幸福指数”。   同志们,面对这些问题,我们没有退路、没有捷径,必须拿出实实在在的应对举措,把实施经济创新、环境整治、民生共享、铁军打造“四大工程”作为转型之年的创新之举、攻坚之年的克难之举、决胜之年的务实之举、开局之年的奋进之举,坚持问题导向、满意导向、需求导向,立足XXX实际、总结XXX经验、补齐XXX短板,以“翻篇归零”的先行意识、“勇争一流”的标尖定位、“实干担当”的争先作为,加压奋进、破难勇进,抢抓主动、狠抓落实,努力以“四大工程”的率先突破,带动全市各项工作的强势开局。   勇破发展难题,“四大工程”齐发力   全市上下要把“四大工程”作为建功立业的主战场,奋勇争先抓执行,全面攻坚促落实。   一、大力实施经济创新工程,拔高标杆争一流。创新是引领经济发展的第一动力。我们提出经济创新工程,就是要用创新的思维和科学的手段,大力开展“接轨上海和产业打造、科技创新、招商引资、企业提升、项目推进”“1+5”行动,咬定目标、找准跑道、强势赶超,增创XXX发展新优势。   在接轨上海上要全面深入。背靠上海、面朝大海的“两海”优势,是我们XXX最大的禀赋条件,也必然是XXX今后发展的着力点和动力源。去年,上海市政府公布的《上海市城市总体规划(2016-2040)(草案)》,将包括我们XXX在内的周边地区纳入到上海大都市圈,这为我们提供了新的信号和机遇。新的一年,我们要全面实施接轨上海三年行动计划,进一步突出主动、全面和深入,加快构建与上海基础设施互联互通、公共服务共建共享的先行地,加快成为上海中高端产业协作地和上海人才创业地,积极打造上海市民休闲旅游目的地和安全农产品重要来源地。   在产业定位上要精准发力。经济创新首先是产业体系的创新,必须找准跑道、谋定后动。产业定位要更加明晰,工业要走精细化的转型升级之路,加快构建“战略性主导产业+成长性产业+提升型传统产业”的产业发展体系;服务业要走供给侧优化的提升发展之路,加快形成科技服务、现代物流、金融服务、文化创意和休闲旅游、健康服务、现代商贸“4+3”的发展格局;农业要走跨界融合的新型农业发展之路,积极转变农业生产组织方式和销售模式,做好“农业+”文章,实现一二三产跨界融合发展。产业招商要更加精准,坚持三产并举、三资齐上,围绕“招大引强选优”的招商方向不动摇,全年引进世界500强、国际行业领先企业和总投资1亿美元以上项目5个,引进总投资20亿元以上制造业项目6个,其中50亿元以上项目2个。项目推进要更加有力,坚持项目为王,围绕全年完成固定资产投资327亿元,其中工业投资166亿元、服务业投资158亿元的目标,实施项目全流程管理,狠抓项目建设,把项目尽快转化为培育新动能、引领新发展的现实生产力。   在生产力布局上要持续用力。今天的平台优势就是明天的发展优势,经济创新必须把优化生产力布局作为主攻方向,以改革为引领、以创新为动力、以特色为目标、以集群为主导,加强平台培育和提升。各主体要坚持错位发展,以XXX经济技术开发区打造国家级经济技术开发区升级版、独山港经济开发区打造经济发展新增长极、张江长三角科技城(XXX科技园)深化合作共建为龙头,带动各镇街道“两创中心”等创新平台提档升级,加速形成企业集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集成配套的平台体系,努力争创为省级高新区。特色小镇要加快梯度发展,推动传统块状经济、现代高端要素向特色小镇和产业集群集聚攀升,争取更多特色小镇列入省级和嘉兴市级特色小镇创建(培育)名单。专业园区要立足特色发展,全力做好“人无我有、人有我专”的特色文章,重点打造欧洲(德国)产业园、生物技术(食品)产业园、包装印刷产业园等专业特色园区,精准打造楼宇经济“空中园区”,加快形成新的经济增长点。   在科技创新上要集聚动力。经济创新必须突出企业的创新主体地位,加大对企业科技创新的支持引导力度。科技投入要足,健全财政性科技经费稳定增长机制,加大对企业科技创新的扶持力度,支持更多企业创建成为国家级高新技术企业和省级科技型企业;进一步打通科研成果转化通道,构建公平有序的科技创新生态链。人才引育要优,研究出台人才新政,注重人才政策和服务配套“含金量”的双提升,深入推进“金XXX雁归计划”,引育一批精英引领团队,加强科教融合、校企合作,汇聚一批行业高技能人才,真正把XXX打造成为人才向往、人才集聚、人才辈出之地。创新氛围要浓,鼓励各主体和部门创新工作目标、方法和举措,在全社会选树一批科技创新人才、科技创新成果、创新型企业等先进典型,营造创业创新的浓厚氛围,以良好的创新文化激励创新。   在政策和机制创新上要深处着力。经济创新必须坚持问题导向、效果导向,创新体制机制,破解瓶颈制约。要集聚更多要素资源,建立健全产业引导基金,引导更多社会资本进入科技创新领域。要朝着“最多跑一次”的目标,继续深化行政审批制度改革,完善和实施企业投资项目高效审批等改革项目,发扬“店小二”的精神,全力打造审批事项最少、办事效率最高、投资效益最好的创新生态环境。要加大资源配置力度,继续深化产业结构调整机制创新试点经验,建立健全资源要素市场化择优分配机制,推动优势资源向重点产业、重点企业和重点项目集聚。要加强要素保障,大力推动“退低进高”“退散进集”、农村土地综合整治等工作,主动淘汰落后产能,加快引导创新型、成长型企业向创新平台集聚发展。   二、大力实施环境整治工程,大张旗鼓干一场。近年来,我们坚决打好环境整治组合拳,取得了显著成效,赢得了群众点赞,但环境整治依然任重道远。今年,我们要全面贯彻省委省政府要求,以“七大专项行动”和百日攻坚为抓手,打一场环境整治的全民战役,一鼓作气、乘胜追击,从事上、理上、心上三个层面抓好环境治理,为实现天蓝、地绿、水清、景美的“美丽XXX”作出更大的贡献。   我们要从“事上”整改,打好一场攻坚战役。坚持以问题为导向,加大对症下药的整治力度。要打好整治重点战,坚持生态、形态、业态“三态齐上”,以小城镇环境综合整治为抓手,深化镇村规划设计、环境卫生、城镇秩序、乡容镇貌等方面的工作,切实解决小城镇“脏、乱、差”等各类问题;要打好拆违攻坚战,全面开展“无违建市”创建,坚持“拆”字当头,纵深推进“三改一拆”,积极稳妥推进存量违法违章建筑处置清零;要打好污水剿灭战,深化“五水共治”,突出重点区域整治,推进农业降磷和服务业污水治理,加快河道生态修复,确保年度行政交接断面水质考核优秀;要打好大气联防战,深化“五气共治”,确保空气质量优良率达到80%以上;要打好绿化保卫战,高标准推进省“森林城市”创建,统筹推进“美丽县城”“美丽村庄”“美丽通道”建设等工作。   我们要从“理上”提升,健全一批长效机制。坚持从源头入手,以机制的完善推动工作落实。要健全更有约束力的监管机制,坚持对环境违法行为“零容忍”,综合运用日常巡查、科技监测、投诉举报等手段,加大环境执法和科学监管力度,守住法律底线,守护生态红线。要健全更有执行力的责任机制,进一步落实主体责任,完善“河长制、路长制、片长制”等常态化管理机制,以治旧控新、堵疏结合为手段,开展河长巡河日活动,积极推动“无违建”长效管理、治水“回头看”、跨区域大气污染联防联控、城镇环境卫生长效管理等各类机制落地。要健全更有引导力的教育机制,将农村环境长效管理纳入村规民约,加快完善农村环境整治长效管护体系,推动城乡面貌持续改善。   我们要从“心上”转变,树立一个发展理念。环境的整治、提升工作是治标,培植环境保护的理念才是治本。广大党员干部要提高“环境整治永远在路上”的认识,牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,率先垂范、凝聚合力、攻坚克难。同时加大对绿色发展理念的宣传推广,开展多形式、多渠道、多载体的宣传活动,引导各行各业、社会各界、市民群众把绿色发展的理念内化于心、外化于行,凝聚更广泛的社会共识。   三、大力实施民生共享工程,改革创新谋一批。我们发展的成效怎么样,群众最有发言权。我们要大力实施“八大行动”,以群众需求为导向,在更广领域、更深层次上谋求改革红利,补齐民生短板,共享发展成果。   全力办好民生实事,让百姓更有幸福感。做好各项民生实事工程,加大教育、卫生、养老、文化、体育、公共交通、社会福利等领域的基础设施建设力度,重点推进实验小学启元校区等一批中小学新扩建工程,加快中医院、妇幼保健院建设,启动老年公寓三期、博物馆等项目,加大公交充电桩、公共自行车四期等一批公交基础设施建设力度,不断提升公共服务水平。继续巩固省文明市创建成果,启动全国文明城市创建工作。   全面兜住民生底线,让百姓更有温暖感。民生彰显民意,民生凝聚人心,我们要履行好保基本、保底线、保民生的兜底责任,增强民生工作针对性、实效性和可持续性。统筹提升高校毕业生、就业困难人员、生猪退养人员等重点人群的就业质量,确保城镇登记失业率控制在3.5%以内。积极鼓励大众创业、万众创新,实施强村XX行动,建立市领导联系挂钩经济相对薄弱村制度,进一步发展壮大村级集体经济,加大低收入农户帮扶力度,积极拓展增收致富渠道。完善全民社会保障体系,全面推行“救急难”、“支出型”贫困家庭等救助机制,加大城乡危旧房改造力度,切实改善困难家庭和低收入家庭生活条件。    积极探索民生改革,让百姓更有获得感。按照专业化、社会化、市场化和信息化的方向,大胆探索推进民生各领域的改革。推进教育教学改革,在鼓励社会力量办学、与名校合作办学、集团化办学等方面探索突破,进一步调动社会各方面的力量为我所用。深入实施医药卫生体制改革,继续大力推进“双下沉、两提升”工作,整合资源、超前谋划,加快开通“金XXX健康热线”,全面提升医疗服务水平。深化省级养老服务业综合改革试点,探索推进长期护理保险制度,满足老年人对专业化照护服务的需求。深化投融资体制改革,充分发挥财政资金的杠杆作用,鼓励、引导社会资本投资公共服务领域,推动各项社会事业再上新台阶。   这里我还要特别强调一点,不论是实施经济创新、环境整治还是民生共享工程,都要有稳定和谐的社会环境来保障。我们要坚守平安底线、紧抓“平安报表”、誓夺“平安金鼎”,不断巩固平安建设成果,使XXX成为长三角最具安全感的城市之一。   四、大力实施铁军打造工程,奋勇攻坚冲一线。换届换了新班子,更要焕发新干劲、展现新气象、干出新作为,我们要以“十个一”14为载体,打造一支具有“铁一般信念、铁一般本领、铁一般作风、铁一般担当、铁一般纪律”的XXX铁军,形成全市上下攻坚拔钉、攻城拔寨的强大声势。   要以“勇立潮头”的志气,培育一支善谋善断的XXX铁军。勇立潮头,不是无知者无畏,而是有智者有为。我们要在学习中明方向、在破难中补短板、在创新中促提升,始终保持勇争一流的自我要求,以“先行”的意识、“标尖”的定位、“争先”的作为,咬定目标、实干担当,创新破难、勇立潮头。今年,着重要办好一所创新学堂,以问题为导向,以创新为手段,通过领导干部讲、外地专家谈、学员集体议等方式,更好地把握新趋势、剖析新问题、解读新政策、拓展新思路、探究新方法、凝聚新共识,不断提高干事创业的实战本领。要建立一项破难机制,通过市领导带队现场破难、部门“一把手”蹲点破难、春秋两季集中破难的方式,针对突出短板,找准问题症结,创新解决办法,以知难而上不言难、迎难而上不畏难、克难而上不留难的精神,迎着困难上、顶着压力冲、甩开膀子干,做到难题不解决、绝对不收兵。要开展一次创新会考,以年初申报、每季通报、年底评比的方式,营造各个条线重创新、各个部门比创新的氛围,以创新谋求改革红利、推动工作开展、打造特色样板。   要以“舍我其谁”的锐气,锤炼一支善闯善战的XXX铁军。我们要说了就办、定了就干,把重点工作的一线作为比学赶超的赛场,进一步激发拼劲、闯劲、韧劲,争当百舸争流的奋楫者、千帆竞发的勇进者,营造你追我赶、奋勇争先的浓厚氛围。今年,要组建一批前沿作战室,通过“一图一表一清单”,实行挂图作战、挂牌督战,抓好各项中心工作落实,确保底子清、责任明、推进快。要打响一场攻坚排名战,对经济创新和环境整治工程实行“每月一通报、双月一考核、每季一分析”,进一步完善绩效考评办法,加大对排名末位的镇街道和部门的“一票否优”和责任追究力度,形成倒逼机制,真正让干部急起来、动起来、跑起来。要开展一轮现场比拼赛,针对年度重点工作,定期开展现场观摩,形成各镇街道互学、互比、互促的工作常态。   要以“攻城拔寨”的豪气,打造一支善作善成的XXX铁军。我们要坚持以实绩论英雄、以执行提效率,和衷共济、同频共振,上下一心齐上阵,团结一致向前冲,确保工作有效落实、目标有效达成。今年,要建立一个政务微信群,做到工作实时交办、问题及时认领、思路随时碰撞、业绩定时亮晒,推动各项工作的高效开展。要开辟一档新闻曝光台,加大舆论监督力度,以曝光促整改、以整改促落实。要推出一套提效组合拳,发挥纪检监察部门作用,对工作推进不力、失职渎职造成重大损失和不良影响的,依法依纪予以责任追究,决不允许为官不为,更不容许违法乱纪。当然只要大家一心为公、不谋私利,市委也会旗帜鲜明地为敢于担当的干部担当,为敢于负责的干部负责。要选树一批铁军排头兵,形成向先进看齐、向榜样学习的浓厚氛围,吹响创先争优的号角。   同志们,一年之计在于春,全年的目标任务已经明确,希望全市上下迅速把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来,先人一步谋发展,快人一拍抢机遇,胜人一筹抓落实,激情干事、担当干事、团结干事、干净干事,以铁军的新面貌,扎实推进“四大工程”,确保各项工作实现“开门红”“季季红”“全年红”和“全面红”,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!
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